2.机构人员情况
广西农科院事业编制人数997人,其中:全额预算拨款编制人数995人。公共预算财政补助开支人数982人(为在职职工),离休干部11人。按工资发放基准,目前我院领管理工资的有123人,其中正厅0人,副厅1人,正处20人,副处24人,正科52人,副科23人,科员3人;领专技工资的有754人,其中正高级职称的93人,副高级职称184人,助理研究员324人,研习100人,初期53人;领工勤工资共105人,其中技师4人,高级工95人,中级工5人,初级工1人。
2. 主要措施
3. 机遇与挑战
当前,科技创新在国家发展全局的战略地位前所未有,确立了创新发展理念、深入实施创新驱动发展战略。自治区党委、政府也高度重视创新发展,提出建设创新型广西。这就要求我们要增强使命感、责任感和紧迫感,把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上,统一到强院建设目标任务上来,把发展现代种业作为农业科技创新的战略重点,把服务现代农业作为农业科技创新的主要任务,把提升“三大能力”作为农业科技创新的基础工程,站在服务全区经济社会发展的全局高度,有为有位,争当实施创新驱动发展战略的排头兵。
2017年,我院工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧扣自治区党委、政府“三农”中心工作,围绕“突出创新优势、服务八桂农业、争创国内一流”目标,抓牢农业科技创新和成果转化主线,着力夯实试验基地、基础平台、基建工程“三大基础”,全面提升科研引领力、科技创新力、成果转化力“三大能力”,切实强化党的建设、人才建设、精神文明建设“三大建设”,为全区农业增效、农民增收提供强大的科技支撑,为广西营造“三大生态”、实现“两个建成”作出新的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、收入支出预算执行情况分析
(一)收入支出预算安排情况
1.收入年初预算安排及与上年对比情况
2016年收入预算总额33,894.13 万元,同比减少2,760.65 万元,同比下降7.54%。其中:公共财政预算拨款29,232.90 万元,事业收入3,822.39 万元,经营收入338.61 万元,其他收入485.23 万元。2015年收入预算总额36,629.78 万元,其中:公共财政预算拨款34,157.13 万元, 事业收入1,265.82 万元,经营收入220.66 万元,其他收入986.17 万元。其中:公共财政预算拨款29,232.90 万元,同比同比减少4,924.23 万元,同比下降14.42%;纳入财政专户管理的收入安排的资金180.30万元,同比减少15.70 万元,同比下降8%。
2016年预算调整主要涉及以下追加追减:
(1)新常态下广西农业科技成果转化机制创新研究30万元 ;
(2)广西人才小高地专项资金150万元;
(3)学前教育建设工程经费24.6万元;
(4)2016年非统发单位调整基本工资标准和离休费增支经费47.38万元;
(5)追加自治区级机关单位2016年伙食补助费经费262.82万元;
(6)关于追加广西农科院2016年绩效工资的476.41万元;
(7)国家现代农业产业技术体系广西创新团队建设145万元;
(8)教科文处处室预留经费353.06万元;
(9)广西农科院新科研基地建设项目(二期)1000万元;
(10) 2016年中央引导地方科技发展专项资金200万元;
(11) 2016年边远贫困地区 边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划预算22万元;
(12) 广西农科院新科研实验大楼建设项目1000万元;
(13) 追加广西农科院2016年一次性抚恤金30.53万元;
(14) 追加广西农科院2016年人员经费85.34万元;
(15) 广西农业良种项目海南南繁育种基地水利等设施建设1500万元;
(16) 农林水优势产业扶持专项资金85万元;
(17) 广西农业投资项目推介洽谈会暨农业科技成果展示会经费50万元;
(18) 行政事业性收入安排的经费-14.69万元为收回的空指标。
(1) 支出年初预算总体及与上年对比情况
2016年支出预算33,261.56万元,按支出结构划分:基本支出7,613.96万元,项目支出25,329.77 万元;按功能分类划分:一般公共服务支出183.36万元,教育支出127.61万元,科学技术支出29,793.12万元,医疗卫生支出251.92万元,住房保障支出79.73万元。与上年同期比较,2016年支出预算比2015年同比减少2,838.14 万元,同比下降7.86%,其中:按支出结构划分,基本支出占支出总预算22.90%,增加761.95万元,增长11.12%;项目支出占支出总预算76.15%,同比减少2,991.46万元,同比下降10.57%。按功能分类划分:科学技术支出比上年增加1,807.59万元,增长了9.31%,事业单位医疗、住房公积金比上年略有增长。
• 按支出功能分类划分,共分为八类,其中:
• 一般公共服务支出183.36万元,占支出总预算0.55 %,同比增加31.72 万元。同比增长20.92%。
• 教育支出127.61 万元,占支出总预算0.38 %,同比减少19.38万元,同比下降13.19%。
• 科学技术支出29,793.12 万元,占支出总预算89.60%,同比减少3,936.90 万元,同比下降11.67%。
• 社会保障和就业支出79.73 万元,占支出总预算0.24%,同比减少30.52 万元,同比下降27.68%。
• 医疗卫生与计划生育支出251.92 万元,占支出总预算0.76 %,同比增加130 万元。同比增长106.62%。
• 节能环保支出86.09 万元,占支出总预算0.26 %,同比减少3.92万元,同比下降4.35%。
• 农林水支出2,344.88 万元,占支出总预算7.05 %,同比增加788.05万元。同比增长50.67%。
• 住房保障支出科目384.85 万元,占支出总预算1.16 %,同比增加202.32万元,同比增加110.84%。
• 按支出结构分类划分,分为基本支出预算和项目支出预算。
• 基本预算支出7,613.96 万元,占支出总预算22.90%,同比增加761.95 万元,增长11.12%。其中:人员经费预算884.13 万元,占支出总预算19.23%,同比增加884.13 万元,增长16.04%。日常公用经费 预算1,219.04 万元,占支出总预算3.67%,同比减少122.18 万元,下降9.11%。
• 项目支出预算25,329.77 万元,占支出总预算76.15%,同比减少2,991.46 万元,下降10.57%。其中:基本建设类项目3,909.66 万元,占支出总预算11.76%,同比增加1,930.19 万元,增长97.51%;行政事业类项目21,420.11万元,占支出总预算64.39%,同比减少-4,921.65 万元,下降18.69%。
• 经营支出317.84万元,占支出总预算0.96%,同比减少-608.62 万元,下降65.65%。
2016年我院收入总额46,431.07 万元,2015年为46,374.89 万元。其中:2016年财政拨款收入28,980.10 万元,15年的财政拨款收入33,636.85 万元, 减少了4,656.75万元,下降13.83%,主要是因为2016年虽然有相当的追加经费,但2015年还有补充追加的绩效工资等经费;2016年的上级补助收入15万元,是质检所收到的用于建设实验设施的补助款,2015年无。2016年事业收入12,687.82万元,15年的事业收入10,123.49万元,增加了2,564.32 万元,增长25.33%,主要是甘蔗所、玉米所等部分单位当年新增非本级财政补助拨入的项目款在此科目核算;2016年经营收入2,833.40 万元,15的经营收入1,115.43 万元,增加了1,717.98 万元,增长154.02%,这主要是由于增加的对外出租收入;2016年其他收入1,914.75 万元,比2015年的1,499.12 万元,增加了415.63 万元,增长27.72%,主要是院本级、经作所等部分单位当年新增非本级财政补助拨入的项目款在此科目核算,本年度略有增长,此外各单位的按规定比例扣的管理费、成果转化费、院本级2016年资产清查后处置转作收入等也增长较大,详见填报说明。
按经济分类科目划分,2016年总支出为42,180.75 万元,上年同期44,589.54 万元,比上年同期减少了2,408.79 万元,下降5.40%。其中:2016年基本支出8,923.12 万元,上年同期8,077.16万元,与去年同期相比增加了845.96 万元,增长10.47%,主要是追加经费(2016年非统发单位调整基本工资标准和离休费增支经费47.38万元;追加自治区级机关单位2016年伙食补助费经费262.82万元;关于追加广西农科院2016年绩效工资的476.41万元;追加广西农科院2016年人员经费85.34万元。)等形成的支出;2016年项目支出30,446.51 万元,上年同期35,409.03万元,比上年同期减少了4,962.52 万元,下降14.01%,虽然2016年大幅新增项目经费,尤其是非本级财政经费,但项目完成周期一般是3-5年,所以并不一定经费增加,支出就增加;2016年的经营支出2,781.21 万元,上年同期1,103.35万元,比上年同期增加了1,677.86 万元,增长152.07%,这主要是我院加强基础建设,用出租收入等投入科研实验大楼的建设。
按功能分类科目划分,本年决算数与上年同期的对比分析如下:
支出功能分类 | 科目名称 | 2016年决算数(万元) | 2015年决算数(万元) | 增、减(+、-)万元 | 增长或减少% | 占总支出比例% | 原因说明 |
总支出 | 42180.75 | 44589.54 | -2408.79 | -5.40% | 100.00% | 2016年增资及科研实验大楼支出较大 | |
2010499 | 其他发展与改革事务支出 | 30 | 0 | 30 | 0.07% | ||
2011099 | 其他人事事务支出 | 153.37 | 157.56 | -4.19 | -2.66% | 0.36% | 人才小高地项目支出减少 |
2050201 | 学前教育 | 127.61 | 146.99 | -19.38 | -13.18% | 0.30% | |
2060199 | 其他科学技术管理事务支出 | 0 | 111.14 | -111.14 | -100.00% | 0.00% | 温室大棚设施科研核心实验区建设,项目工程款 |
2060301 | 机构运行 | 19012.56 | 17038.47 | 1974.09 | 11.59% | 45.07% | 2016年调增资等 |
2060302 | 社会公益研究 | 15612.5 | 18481.59 | -2869.09 | -15.52% | 37.01% | 部分跨年度项目已结题,2016年经费支出减少 |
2060303 | 高技术研究 | 1.73 | 3.27 | -1.54 | -47.09% | 0.00% | 本年度支持少了 |
2060399 | 其他应用研究支出 | 1902.45 | 4117.07 | -2214.62 | -53.79% | 4.51% | 2015年主要列支武鸣基地二期支出,本年投入减少。 |
2060499 | 其他技术研究与开发支出 | 0 | 327.8 | -327.8 | -100.00% | 0.00% | |
2060503 | 科技条件专项 | 16.53 | 1163.47 | -1146.94 | -98.58% | 0.04% | 相关支持经费少了 |
2060602 | 社会科学研究 | 10 | 0 | 10 | 0.02% | 争取到了相关社科经费 | |
2069999 | 其他科学技术支出 | 2545.93 | 1023.94 | 1521.99 | 148.64% | 6.04% | 2015年经费下达晚,没有实质性资金支付 |
2080801 | 死亡抚恤 | 79.73 | 110.25 | -30.52 | -27.68% | 0.19% | 按实列支。 |
2100502 | 事业单位医疗 | 251.92 | 122.14 | 129.78 | 106.26% | 0.60% | 补缴因素 |
2110401 | 生态保护 | 86.09 | 59.11 | 26.98 | 45.64% | 0.20% | 加大生态研究 |
2130106 | 科技转化与推广服务 | 1786.52 | 1408.19 | 378.33 | 26.87% | 4.24% | 加大转化与推广投入 |
2130124 | 农业组织化与产业化经营 | 85 | 0 | 85 | 0.20% | ||
2130199 | 其他农业支出 | 53 | 0 | 53 | 0.13% | ||
2130602 | 土地治理 | 40.96 | 136.04 | -95.08 | -69.89% | 0.10% | 相关支持经费少了 |
2210201 | 住房公积金 | 384.85 | 182.53 | 202.32 | 110.84% | 0.91% | 计算基数增大。 |
(1) 收入预决算对比分析
序号 | 科目名称 | 2016年预算数(万元) | 2016年决算数(万元) | 增、减(+、-)万元 | 增长或减少% | 原因说明 |
1 | 本年收入 | 33894.13 | 46431.07 | 12536.94 | 36% | 主要原因详见分析报告里的追加经费说明 |
2 | 其中:公共预算财政拨款 | 19105.15 | 28980.1 | 9874.95 | 51.69% | 详见分析报告里的追加经费说明 |
3 | 事业收入 | 3822.39 | 12687.82 | 8865.43 | 231.93% | 主要是一些非本级财政下拨的课题项目收入中,课题项目申报获批与否具有不确定因素,因此在编制部门预算时未做收入预算,此外,学前教育预算预算是列在“其他收入”科目。 |
4 | 经营收入 | 338.61 | 2833.4 | 2494.79 | 736.77% | 按审计要求把预收账款转作收入。 |
5 | 其他收入 | 475.23 | 1914.75 | 1439.52 | 302.91% | 主要是个别二层单位的一些非本级财政下拨的课题项目收入,在课题项目申报获批与否上具有不确定因素,因此在编制部门预算时未做收入预算,此外,二层单位的一些出租因不确定性因素不能准确预知。 |
(2) 支出预决算对比分析
按功能分类划分对比如下:
科目名称 |
2016年预算数(万元) |
2016年决算数(万元) |
增、减(+、-)万元 |
增长或减少% |
本年支出 |
33261.56 |
42180.75 |
8929.18 |
26.85% |
1.一般公共服务支出 |
183.36 |
183.36 |
0.00 |
0.00% |
2.教育支出 |
127.61 |
127.61 |
0.00 |
0.00% |
3.科学技术支出 |
29793.12 |
39101.71 |
9308.58 |
31.24% |
4.社会保障和就业支出 |
79.73 |
79.73 |
0.00 |
0.00% |
5.医疗卫生与计划生育支出 |
251.92 |
251.92 |
0.00 |
0.00% |
6.节能环保支出 |
86.09 |
86.09 |
0.00 |
0.00% |
7.农林水支出 |
2344.88 |
1965.48 |
-379.40 |
-16.18% |
8.住房保障支出 |
384.85 |
384.85 |
0.00 |
0.00% |
按支出结构划分:
科目名称 |
2016年预算数(万元) |
2016年决算数(万元) |
增、减(+、-)万元 |
增长或减少% |
一、基本支出 |
7613.96 |
8923.12 |
1309.16 |
17.19% |
人员经费 |
6394.92 |
6462.64 |
67.72 |
1.06% |
日常公用经费 |
1219.04 |
2460.47 |
1241.43 |
101.84% |
二、项目支出 |
25329.77 |
30446.51 |
5126.74 |
20.25% |
基本建设类项目 |
3909.66 |
3732.98 |
-176.68 |
-4.52% |
行政事业类项目 |
21410.11 |
26713.52 |
5303.41 |
24.77% |
三、上缴上级支出 |
0.00 |
29.91 |
29.91 |
|
四、经营支出 |
317.84 |
2781.21 |
2463.37 |
775.03% |
小 计 |
66185.30 |
81550.36 |
15365.06 |
23.22% |
基本支出增加1,309.16万元,主要是2016年调整机关事业单位基本工资和离退休费标准增支及年度增人增资经费增加以及补缴社保费、把绩效支出纳入公积金计算基数增加额;项目支出增加5,126.74万元,增加的主要因素有:
院本级的事业单位在职人员绩效工资930.64万元;追加广西农科院2016年绩效工资468.62万元;农业专家科技下乡与科技成果宣传展览188.92万元;农业科研水电、机耕机修燃料费190万元;科研核心区道路硬化工程186.43万元;科研办公生活区排污排涝管网建设105万元;后勤设备维护维修120万元;广西农业科学院与分院等合作研究项目220万元;广西农科院科技成果奖励414.64万元;2016年特色作物试验站690万元;科研实验大楼建设855.51万元;选育种材料设备购置200万元;八桂学者、特聘专家专项经费367.11万元。甘蔗所的甘蔗新品种选育与示范推广(谭宏伟)200万元等。
非本级财政拨款11,316.03 万元,这部分大多未在部门本年度预算,主要原因有三:一是承担的非财政拨款科研项目增加引起经费支出的增加,因课题项目经费申报获批与否具有不确定性,在编制项目支出预算时未把非财政拨款的课题项目经费支出列入预算,导致决算与预算相差较大;二是广西农科院农作物种质资源库增加支出;三是经营支出因用于重点实验大楼的建设大幅增加。其中:2016年度基本科研业务专项121.40万元;东南亚农业生物资源引进与农业技术需求和政策信息收集研究186.98万元;2014年国支撑浆果类果树优质安全生产关键技术研究与示范150.89万元;广西农作物种质资源普查与收集行动项目540万元;广西科学技术奖奖金216万元;科研实验楼建设项目163.63万元等。
2.收入支出结构分析
(1) 各项收入占总收入的比重,各项支出点总支出的比重,参见下表:
收入结构分析评价表
科 目 | 金 额 | 占本年比例 | 备 注 |
本年收入合计 | 46431.07 | 100.00% | |
财政拨款收入 | 28980.1 | 62.45% | 体现了我院为社会公益类事业单位特质 |
事业收入 | 12687.82 | 27.33% | 有二层单位用于核算科研项目经费 |
经营收入 | 2833.4 | 6.10% | 主要为出租房屋等收入 |
其他收入 | 1914.75 | 4.12% | 利息收入等 |
本年支出合计 | 42180.75 | ||
1.按资金来源 | |||
财政拨款支出 | 29,887.79 | 70.86% | 体现了我院为社会公益类事业单位特质 |
其他 | 12,292.96 | 29.14% | 主要是来源于非本级财政的科研项目经费 |
2.按支出性质 | |||
基本支出 | 8923.12 | 21.15% | 主要是工资等支出 |
项目支出 | 30446.51 | 72.18% | 科研项目支出 |
上缴上级支出 | 29.91 | 0.07% | |
经营支出 | 2781.21 | 6.59% | 主要是用出租收入投入基本设施的建设 |
3.按支出经济分类 | |||
工资福利支出 | 13664.23 | 32.39% | 正常的工资支出 |
商品和服务支出 | 16793.41 | 39.81% | 正常的公用支出 |
对个人和家庭的补助 | 2123.9 | 5.04% | 在职人员公积金等 |
基本建设支出及其他资本性支出 | 176.06 | 0.42% | 基本设施建设的投入 |
其他资本性支出 | 6612.03 | 15.68% | 购置设备等 |
上缴上级支出 | 29.91 | 0.07% | 是直接转给兆和种业有限公司的贴息贷款 |
经营支出 | 2781.21 | 6.59% | 主要是用出租收入投入基本设施的建设 |
收入支出分布情况表
单位名称 |
本年收入 |
占全院收入比重(%) |
本年支出 |
占全院支出比重(%) |
|
广西壮族自治区农业科学院(汇总) |
46,431.07 |
100 |
42,180.75 |
100 |
|
广西壮族自治区农业科学院本级 |
17,030.56 |
36.68% |
16,814.54 |
39.86% |
|
广西壮族自治区农业科学院花卉研究所 |
607.47 |
1.31% |
595.8 |
1.41% |
|
广西壮族自治区农业科学院甘蔗研究所 |
4,170.97 |
8.98% |
3,880.05 |
9.20% |
|
广西壮族自治区农业科学院农产品加工研究所 |
930.96 |
2.01% |
853.47 |
2.02% |
|
广西壮族自治区农业科学院经济作物研究所 |
2,340.33 |
5.04% |
1,865.85 |
4.42% |
|
广西壮族自治区农业科学院葡萄与葡萄酒研究所 |
812.47 |
1.75% |
802.6 |
1.90% |
|
广西农业科学院生物技术研究所 |
1,601.57 |
3.45% |
1,486.14 |
3.52% |
|
广西壮族自治区农业科学院蔬菜研究所 |
1,672.55 |
3.60% |
1317.28 |
3.12% |
|
广西壮族自治区农业科学院水稻研究所 |
4,030.04 |
8.68% |
2881.42 |
6.83% |
|
广西壮族自治区农业科学院农业资源与环境研究所 |
1,369.91 |
2.95% |
1,267.55 |
3.01% |
|
广西壮族自治区农业科学院微生物研究所 |
1,062.52 |
2.29% |
931.98 |
2.21% |
|
广西壮族自治区农业科学院农业科技信息研究所 |
1,468.63 |
3.16% |
1305.81 |
3.10% |
|
广西壮族自治区农业科学院玉米研究所 |
4,126.17 |
8.89% |
2,936.46 |
6.96% |
|
广西壮族自治区农业科学院园艺研究所 |
2,687.65 |
5.79% |
2,697.77 |
6.40% |
|
广西农业科学院植物保护研究所 |
1,969.03 |
4.24% |
2025.26 |
4.80% |
|
广西壮族自治区农业科学院农产品质量安全与检测技术研究所 |
550.24 |
1.19% |
518.77 |
1.23% |
(1)“三公”经费支出情况可进行上下年对比、预决算对比,人均支出情况分析 2016年公务用车保有量为57辆,与上年一致;因公出国(境)团组数6个,出国人数累计9人次;使用公共预算财政资金公务接待批次为127批次,累计接待人数1,227人,外事接待1批次,5人次。“三公”经费支出183.83万元,其中公共财政预算拨款部分183.83万元,与上年同期、与预、决算相比情况见下表:
序号 |
科目名称 |
2016年决算数(万元) |
2016年预算数(万元) |
2015年决算数(万元) |
与预算相比 |
与2015年相比 |
人数 |
人均支出 |
备注 |
||
增(减)万元 |
增长(下降)% |
增(减)万元 |
增长(下降)% |
||||||||
1 |
“三公”经费合计 |
183.8 |
385 |
221.8 |
-201 |
-52.25% |
-37.98 |
-17.12% |
982 |
0.19 |
财政拨款部分 |
2 |
其中:因公出国费用 |
8.72 |
10 |
19.4 |
-1.28 |
-12.77% |
-10.68 |
-55.04% |
9 |
0.97 |
按规定压减出国经费 |
3 |
公务用车运行维护费 |
159 |
312 |
186.3 |
-153 |
-49.03% |
-27.24 |
-14.63% |
982 |
0.16 |
按规定控制公务用车 |
5 |
公务接待费 |
16.09 |
63 |
16.15 |
-46.9 |
-74.46% |
-0.06 |
-0.33% |
1227 |
0.01 |
按规定压减接待费 |
从上表可见,2016年我院 “三公经费”公共预算财政拨款支出完成较好,比预算减少201.17万元,下降了52.25%,其中:因公出国费用减少了1.28万元,下降12.77%;公务用车运行维护费比预算减少152.98万元,下降49.03%;公务接待费比预算减少46.91万元,下降了74.46%。
与2015年决算相比, 2016年 “三公经费”公共预算财政拨款支出完成很好,比2015年减少37.98万元,下降幅度达17.12%,其中:因公出国费用比2015年减少10.68万元,下降幅度为55.04%,主要是实行了严格控制;其次是公务用车运行维护费比2015年减少27.24万元,下降幅度为14.63%,主要是采取措施严格控制公车使用;公务接待费与上年大致持平,下降幅度0.33%。
(2) 会议费支出情况可进行上下年对比、预决算对比,人均支出情况分析。 参见下表:
年 度 |
预 算 |
决 算 |
预决算增减 |
预决算增减幅度 |
人 数 |
人均支出 |
2015年 |
85.34 |
110.95 |
25.61 |
30.01 |
980 |
0.11 |
2016年 |
83.75 |
118.1 |
34.35 |
41.01 |
982 |
0.12 |
由上表数据可见:
2016年我院会议费开支118.10万元,与2015年的会议费开支110.95万元相比,增加7.15万元,略有增长,增长了0.06%,主要有院本级会议费开支59.94万元,是我院负责召开的创新团队考核会、成果对接会、桂台会议等;蔬菜所的会议费开支8.42万元,主要是召开了广西大宗蔬菜产业和现代农业产业体系召开蔬菜高效栽培技术示范现场会和蔬菜病虫害防治研讨会。此外,还有相关研究项目结题验收会的费用。
本年会议费预算83.75万元,与预算相比,增加34.35万元,超了41%,增长的原因主要是科研课题发生的会议费未列入当年预算,因科研课题申报获批具有不确定性,在预算编制时无法估计具体额度,因此在编制预算时没把非财政拨款部分的课题项目支出列入。 本年982人,人均会议费0.12万元,与2015年人均0.11万元相比,略有增长。
(3)培训费支出情况可进行上下年对比、预决算对比,人均支出情况分析 参见下表:
年 度 |
预 算 |
决 算 |
预决算增减 |
预决算增减幅度 |
人 数 |
人均支出 |
2015年 |
69.88 |
151.75 |
81.87 |
117.16 |
980 |
0.15 |
2016年 |
68.88 |
34.14 |
-34.74 |
-50.44 |
982 |
0.03 |
由上表数据可见:
2016年我院培训费开支34.14万元,与2015年的培训费开支151.75万元相比,减少了117.61万元,下降了77%,主要有院本级举办的中层领导能力提升培训班费用,其他主要是各研究所科研体系、科技特派员下乡的培训费用。
本年培训费预算68.88万元,与预算相比,决算减少了34.74万元,下降了50%,主要是我院对培训的开支进行严格控制。 本年982人,人均培训费0.03万元,与2015年人均0.15万元相比,明显减少。
(4)其他对部门(单位)影响较大的支出情况。 其他对单位影响重大的支出主要有以下几项: •2016年特色作物试验站2016年经费拨款690万元,经费支出690万元,主要是与自治区农业厅共建60个县域特色作物试验站,形成覆盖全区的科技创新、成果转化服务网络。
• 广西农业科学院与分院等合作研究项目220万元,主要是近年来,广西农业科学院积极探索院地、厅院、科企合作模式,大力推动市县农科院所改革,分别与12个设区市共建12个分院,加上与自治区农业厅共建60个县域特色作物试验站,形成覆盖全区的科技创新、成果转化服务网络。
• 广西农作物种质资源普查与收集行动项目540万元,经费支出540万元,主要是用于致力广西农作物种质资源普查与收集。
• 广西科学技术奖奖金216万元,经费支出216万元,主要是我院获奖项目取得的政府奖励。
• 科研实验大楼建设855.51万元,经费支出855.51万元,主要是用于建设我院科研实验大楼。
(4) 重点经济分类支出中存在的问题及改进措施 存在问题:我院非本级财政科研项目因科研课题申报获批具有不确定性,在预算编制时无法估计具体额度,发生的支出未能列入当年预算,因此在编制预算时没把非财政拨款部分的课题项目支出列入,导致预算超了27,095.57万元,超了140.13%,每年决算均有此现象发生。 改进措施:建议全面提高预算编制质量,把预算工作的相关环节衔接好,进一步加强和规范“三公”经费管理,从严列支。
(三)年末结转和结余情况
1.上年指标结转情况 2016年年末结转和结余20,426.30万元,详见下表: 单位:万元
项目 |
年末结转和结余 |
|||||
支出功能分类科目编码 |
科目名称 |
合计 |
基本支出结转 |
项目支出结转和结余 |
经营结余 |
|
合计 |
20426.3 |
40 |
20463.37 |
-77.07 |
||
206 |
科学技术支出 |
19,838.72 |
40 |
19,875.79 |
-77.07 |
|
20603 |
应用研究 |
18,674.66 |
40 |
18,711.73 |
-77.07 |
|
2060301 |
机构运行 |
-12.1 |
40 |
24.98 |
-77.07 |
|
2060302 |
社会公益研究 |
18,531.11 |
|
18,531.11 |
|
|
2060399 |
其他应用研究支出 |
155.65 |
|
155.65 |
|
|
20605 |
科技条件与服务 |
200 |
|
200 |
|
|
2060503 |
科技条件专项 |
200 |
|
200 |
|
|
20699 |
其他科学技术支出 |
964.06 |
|
964.06 |
|
|
2069999 |
其他科学技术支出 |
964.06 |
|
964.06 |
|
|
211 |
节能环保支出 |
3.04 |
|
3.04 |
|
|
21104 |
自然生态保护 |
3.04 |
|
3.04 |
|
|
2110401 |
生态保护 |
3.04 |
|
3.04 |
|
|
213 |
农林水支出 |
584.54 |
|
584.54 |
|
|
21301 |
农业 |
584.54 |
|
584.54 |
|
|
2130106 |
科技转化与推广服务 |
222.54 |
|
222.54 |
|
|
2130199 |
其他农业支出 |
362 |
|
362 |
|
其中:(1)科技条件专项主要是:院本级中央引导地方科技发展专项资金支援地方200万元的仪器设备款;园艺所的南宁南亚热带果树观测站建设项目款255.35万元;水稻所主要是华南地区作物栽培科学观测实验站项目结余经费276.39万元,主要用于采购试验仪器设备,2016年已通过政府采购,并支付部分款项(未取得发票,没有作支出,挂屈湫明其他应收款),还有部分仪器设备未送达,所以部分设备款还没有支付。4.经作所能源观测站剩余经费177.94万元。(2)科技转化与推广服务主要是经作所的2016年农业技术推广与服务补助资金130万元;(3)其他农业支出主要是经作所的大豆试验站剩余经费362万元。其余的社会公益研究和其他应用研究支出等的结余主要由于科研项目研究周期较长的跨年项目。
其他项目结转主要有:
单位:万元
项目 |
资金来源 |
年末结转和结余 |
||||||||||
支出功能分类科目编码 |
科目名称(二级项目名称) |
合计 |
年初结转和结余 |
财政拨款 |
财政专户管理资金 |
其他资金 |
合计 |
其中:财政拨款结转和结余 |
||||
小计 |
其中:财政拨款结转和结余 |
|||||||||||
类 |
款 |
项 |
栏次 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
13 |
14 |
|
合计 |
46443.74 |
16478.67 |
3311.5 |
18468.74 |
180.3 |
11316.03 |
19730.21 |
2238.39 |
||||
206 |
科学技术支出 |
45,292.99 |
16,128.62 |
2,964.23 |
17,668.04 |
180.3 |
11,316.03 |
19,518.74 |
2,029.68 |
|||
20603 |
应用研究 |
43,105.19 |
14,959.41 |
1,828.31 |
16,649.45 |
180.3 |
11,316.03 |
18,532.62 |
1,054.26 |
|||
2060301 |
机构运行 |
7,940.07 |
0 |
0 |
7,940.07 |
0 |
0 |
24.98 |
24.98 |
|||
2060302 |
社会公益研究 |
34,105.29 |
14,099.58 |
971.06 |
8,509.38 |
180.3 |
11,316.03 |
18,505.06 |
1,029.28 |
|||
20605 |
科技条件与服务 |
216.53 |
16.53 |
16.53 |
200 |
0 |
0 |
200 |
200 |
|||
2060503 |
科技条件专项 |
216.53 |
16.53 |
16.53 |
200 |
0 |
0 |
200 |
200 |
|||
20699 |
其他科学技术支出 |
1,961.27 |
1,152.68 |
1,119.39 |
808.59 |
0 |
0 |
786.12 |
775.42 |
|||
2069999 |
其他科学技术支出 |
1,961.27 |
1,152.68 |
1,119.39 |
808.59 |
0 |
0 |
786.12 |
775.42 |
|||
211 |
节能环保支出 |
89.13 |
64.13 |
64.13 |
25 |
0 |
0 |
3.04 |
3.04 |
|||
21104 |
自然生态保护 |
89.13 |
64.13 |
64.13 |
25 |
0 |
0 |
3.04 |
3.04 |
|||
2110401 |
生态保护 |
89.13 |
64.13 |
64.13 |
25 |
0 |
0 |
3.04 |
3.04 |
|||
213 |
农林水支出 |
670.92 |
285.92 |
283.14 |
385 |
0 |
0 |
208.44 |
205.67 |
|||
21301 |
农业 |
629.96 |
244.96 |
242.18 |
385 |
0 |
0 |
208.44 |
205.67 |
|||
2130106 |
科技转化与推广服务 |
494.96 |
244.96 |
242.18 |
250 |
0 |
0 |
208.44 |
205.67 |
2.分单位结转结余情况
各单位结转结余情况表
序号 |
单位名称 |
年末结转和结余 |
||||||
年末结转和结余 |
比上年增减 |
增减% |
其中: |
|||||
财政拨款年末结转和结余 |
比上年增减 |
增减% |
||||||
1 |
广西壮族自治区农业科学院本级 |
2072.39 |
-222.38 |
-9.69 |
406.23 |
-770.91 |
-65.49 |
|
2 |
广西壮族自治区农业科学院花卉研究所 |
345.04 |
2.55 |
0.75 |
20.7 |
2.39 |
13.03 |
|
3 |
广西壮族自治区农业科学院甘蔗研究所 |
2,202.44 |
-1656.13 |
-42.92 |
26.32 |
26.32 |
|
|
4 |
广西壮族自治区农业科学院农产品加工研究所 |
713 |
71.02 |
11.06 |
30.84 |
-26.22 |
-45.95 |
|
5 |
广西壮族自治区农业科学院经济作物研究所 |
1856.52 |
388.41 |
26.46 |
701.13 |
308.89 |
78.75 |
|
6 |
广西壮族自治区农业科学院葡萄与葡萄酒研究所 |
369.3 |
-31.1 |
-7.77 |
40.49 |
-26.88 |
-39.9 |
|
7 |
广西农业科学院生物技术研究所 |
609.06 |
88.56 |
17.02 |
319.87 |
64.71 |
25.36 |
|
8 |
广西壮族自治区农业科学院蔬菜研究所 |
1067.28 |
341.03 |
46.96 |
79.37 |
44.92 |
130.38 |
|
9 |
广西壮族自治区农业科学院水稻研究所 |
4350.94 |
943.25 |
27.68 |
673.33 |
6.85 |
1.03 |
|
10 |
广西壮族自治区农业科学院农业资源与环境研究所 |
993.05 |
102.36 |
11.49 |
94.12 |
-18.9 |
-16.73 |
|
11 |
广西壮族自治区农业科学院微生物研究所 |
503.98 |
129.1 |
34.44 |
32.75 |
-31.16 |
-48.76 |
|
12 |
广西壮族自治区农业科学院农业科技信息研究所 |
865.85 |
223.55 |
34.8 |
74.57 |
2.35 |
3.25 |
|
13 |
广西壮族自治区农业科学院玉米研究所 |
1,295.62 |
1189.71 |
1123.29 |
17.4 |
17.4 |
|
|
14 |
广西壮族自治区农业科学院园艺研究所 |
1474.77 |
-11.26 |
-0.76 |
327.66 |
-218.06 |
-39.96 |
|
15 |
广西农业科学院植物保护研究所 |
1544.23 |
-126.39 |
-7.57 |
133.48 |
-281.37 |
-67.82 |
|
16 |
广西壮族自治区农业科学院农产品质量安全与检测技术研究所 |
162.83 |
27.63 |
20.44 |
7.2 |
-7.33 |
-50.42 |
|
|
广西壮族自治区农业科学院(汇总) |
20,426.30 |
1459.92 |
7.7 |
2,985.49 |
-907.01 |
-23.3 |
3.结余结转规模较大的原因分析
由上表可见,结转结余占比较大的是经作所、水稻所、园艺所和生物所,是我院较大的二层单位,其他单位的结余结转也基本上是科研项目经费余,结转结余的主要原因是科研项目具有周期性,有的周期较长,通常是跨年度项目。
(四)当年预算执行中存在问题、原因及改进措施 存在问题:农科院的支出执行进度不是太理想,尤其是上半年,表现不是太好,支出完成率较低,经过财务人员做了大量的催促工作,年末才勉强完成进度。究其原因,主要有一是科研人员的项目按规定进度支付的意识还未得到根本性的扭转,老想节约、省着花的老思想老观念还未完全改正;二是项目的预算还不够科学、准确,未能严格按要求编制年度预算,对项目需要的支出进度把握不准。以后我们将一方面要加大项目管理、预决算执行等相关规定、制度的宣传力度,提高共识,才能更好地开展工作;另一方面是要精准预算,把精细做到前面,使预算科学、准确、合理,这样才有利于项目的顺利执行。
三、资产负债情况分析
年末资产总额72,405.09 万元,其中:流动资产34,114.45万元,固定资产23,431.90 万元;负债8,971.09万元;净资产63,434.00 万元,与上年同期相比,资产总额增加14,434.63万元,增长24.99%,其中:流动资产增加7,334.48 万元,增长27.39%;固定资产增加3,306.01万元,增长16.43%,主要是基地建设、新增仪器设备及电脑、办公用品等;净资产增加11,291.16 万元,增长21.65%,主要是由于建设项目完工量较多,非流动资产基金增加7,007.2 万元、事业基金增加522.62万元,专用基金增加343.18 万元、未完成科研项目的非财政补助结转增加4,311.72万元等。
(一) 资产负债结构情况
2016资产负债结构及对比表 |
|||||
事业单位 |
15年末数 |
16年末数 |
与上年相比 |
增减(%) |
占比 |
一、资产合计 |
57,970.46 |
72,405.09 |
14,434.63 |
24.90% |
100.00% |
流动资产 |
26,779.97 |
34,114.45 |
7,334.48 |
27.39% |
47.12% |
库存现金 |
1.82 |
1.02 |
-0.8 |
-43.96% |
0.00% |
银行存款 |
21,896.47 |
29,708.12 |
7,811.65 |
35.68% |
41.03% |
短期投资 |
0 |
0 |
0 |
|
0.00% |
财政应返还额度 |
2,628.12 |
1,365.87 |
-1,262.25 |
-48.03% |
1.89% |
应收账款 |
120.88 |
116.85 |
-4.03 |
-3.33% |
0.16% |
预付账款 |
30 |
0 |
-30 |
-100.00% |
0.00% |
其他应收款 |
2,099.71 |
2,919.29 |
819.58 |
39.03% |
4.03% |
存货 |
2.98 |
3.3 |
0.32 |
10.74% |
0.00% |
长期投资 |
510 |
560 |
50 |
9.80% |
0.77% |
固定资产 |
20,125.89 |
23,431.90 |
3,306.01 |
16.43% |
32.36% |
固定资产原价 |
20,125.89 |
23,431.90 |
3,306.01 |
16.43% |
32.36% |
在建工程 |
10,554.59 |
14,293.94 |
3,739.35 |
35.43% |
19.74% |
无形资产 |
0 |
4.8 |
4.8 |
|
0.01% |
无形资产原价 |
0 |
4.8 |
4.8 |
|
0.01% |
二、负债合计 |
5,827.62 |
8,971.09 |
3,143.47 |
53.94% |
100.00% |
流动负债 |
5,827.62 |
8,971.09 |
3,143.47 |
53.94% |
100.00% |
应缴税费 |
23.13 |
55.68 |
32.55 |
140.73% |
0.62% |
应缴国库款 |
0 |
7.99 |
7.99 |
|
0.09% |
应付账款 |
96.44 |
97.8 |
1.36 |
1.41% |
1.09% |
预收账款 |
1,564.04 |
164.95 |
-1,399.09 |
-89.45% |
1.84% |
其他应付款 |
4,139.01 |
8,639.67 |
4,500.66 |
108.74% |
96.31% |
其他流动负债 |
5 |
5 |
0 |
0.00% |
0.06% |
三、净资产合计 |
52,142.84 |
63,434.00 |
11,291.16 |
21.65% |
100.00% |
事业基金 |
1,886.02 |
2,408.64 |
522.62 |
27.71% |
3.80% |
非流动资产基金 |
31,283.37 |
38,290.64 |
7,007.27 |
22.40% |
60.36% |
专用基金 |
1,965.24 |
2,308.42 |
343.18 |
17.46% |
3.64% |
修购基金 |
512.3 |
515.79 |
3.49 |
0.68% |
0.81% |
职工福利基金 |
1,342.89 |
1,666.09 |
323.2 |
24.07% |
2.63% |
其他专用基金 |
110.05 |
126.55 |
16.5 |
14.99% |
0.20% |
财政补助结转 |
3,887.70 |
2,985.49 |
-902.21 |
-23.21% |
4.71% |
财政补助结余 |
5.48 |
0 |
-5.48 |
-100.00% |
0.00% |
非财政补助结转 |
13,191.93 |
17,503.65 |
4,311.72 |
32.68% |
27.59% |
非财政补助结余 |
-76.9 |
-62.85 |
14.05 |
-18.27% |
-0.10% |
① 银行存款29,708.12万元,占资产的41.03%,主要是课题经费、专项经费暂存而成。
②在建工程14,293.94 万元,占资产的19.74 %,主要是正在建设中的基地建设项目等未验收。
③ 其他应收款2,919.29 万元,占资产的4.03%,主要是一些科研基地建设的工程款已支付,但项目未结算,还有小部分是职工材料采购转款未冲账,详见填报说明。
④ 固定资产23,431.90 万元,占资产的32.36%,主要是新增设备及科研建设项目陆续完成。
2.负债结构情况
其他应付款8,639.67万元,占总负债的96.31%,主要是其中:
院本级增加了3,114.71万元,增长了163.29%,还有“其他应付款”年末数5,022.22万元,土地储备项目补偿款1,870.75万元,广西荣顾投资有限公司竟标保证金500万元,应付实验大楼款154.09万元,何丽英押金70万元,生物所香蕉抗病育种试验大棚建设款60万元等,其余多数为质保金及房租水电押金。水稻所比上年略有下降,减少了37.07%,主要代扣个人所得税62.38万元,代扣养老保险57.49万元等;玉米所其他应付款与上年大致持平,主要是有品种种植转让188.18万元,代扣养老保险金55.54万元,代扣个人所得税48.41万元等;甘蔗所“其他应付款”上年余额689.1万元,本年1,984.44万元,主要是因为职工危旧房改造项目通过“其他应付款”科目核算收支,而且今年收的职工建房款较多而还未形成支出导致该项1,480.75万元,另有住房维修基金40.52万元,购房补贴40万元。
3.净资产结构情况
①非流动资产基金38,290.64 万元,占净资产的60.36 %,主要是增加了广西农业良种海南繁育育种基地、武鸣基地二期等项目等基地建设项目。
②非财政补助结转17,503.65万元,占净资产的27.59 %,主要是非本级财政拨入的科研项目经费因研究周期较长,通常会跨年度,有的甚至3至5年。
(二)资产负债对比分析
1. 2015年资产负债率=8,971.09 / 72,405.09 *100%=12.39% 2. 2015年资产负债率=5827.62 / 57420.47 *100%=10.15% 3.2016年资产负债率比2015年增加了2.24%,资产负债率较低,主要是我院除了甘蔗所等小数单位外,其他二层单位基本不用“预收帐款”科目核算科研项目经费了,此外,我院财务人员也越来越重视对往来账款的清理。
四、本年度部门决算等财务工作开展情况
(一)本单位财务管理、决算组织、编报、审核情况 我院领导高度重视本单位的财务管理,特别是在单位的建章立制方面,及时按照上级下发的制度、规定制定符合我院的各项财务制度、管理办法等,2014-2016年修订完善了本单位的财务管理制度、会计控制制度、公务卡管理制度、差旅费制度、科研经费管理制度、资产管理制度、科研项目间接费用管理办法、科研项目绩效管理办法、内部控制制度等一系列规章制度,严格贯彻执行国家法律法规、财经制度,按章办事,做到有章可循、有法可依。在日常财务管理中重视对各单位财务工作的业务指导,年度组织进行相关的政策、制度、相关业务专题培训,安排相关的内部审计工作,旨在提高各单位财务人员的业务水平及工作能力,促进财务工作的发展。
在预算执行过程中及时跟踪项目执行进程,督促所属各单位及相关业务部门做好用款计划,及时做好政府采购计划上报、执行等工作,把好关,用好用活有限的资金,及时清理结转结余资金及往来款项的清理工作,减少资金沉淀和资金存量。年末按照自治区财政厅关于部门决算工作的有关布署,及时组织所属各单位的财务人员参加自治区财政厅举办的部门决算编制培训,安排相关人员编制本单位的部门决算,安排相关人员进行部门决算的审核汇总工作,以提高部门决算编制的质量,要求在规定的时间内完成上报工作。
结合决算工作的需要,年末督促各单位财务人员加强项目经费的核算、往来款项的清理工作,以配合做好年度决算工作。财政厅下达决算工作后,我院计财处及时组织二层单位的财务人员学习报表编制的相关内容,针对第一次做决算报表的财务人员进行相关指导,在全院财务工作总结会上总结上年的决算工作情况,分析容易出错的原因,提醒注意事项,落实上报的时间、内容等。在收到二层单位上报的决算报表时,有针对性的组织人员进行审核、分析,进一步指导各单位完成报表,编写财务分析报告等。
(二)决算公开情况 我院按自治区财政厅关于对决算进行公开的相关文件精神,安排专人负责决算公开工作,并在规定的时间内及时在院网上进行决算公开。院计财处根据自治区财政厅批复下达的决算,在规定的时间内及时下文批复所属单位的部门决算。
(三)关于决算工作相关建议 在编制决算报表前,建议自治区财政厅能把相关软件及参数进行完善,在编制过程中,尽量不要有太多的补丁或参数需要更新,以便更好地完成部门决算编制工作。在完成决算报表的过程中,进行参数更新时,做一个参数更新进程表,或在群公告中提示,这样,即使没空上决算Q群的单位,只要一找到参数更新进程表就知道自己什么参数未更新,进而及时更新参数,不影响决算工作的顺利完成。
(四)对加强部门决算数据分析利用工作的建议 建议财政厅在部门决算数据分析利用工作方面,能结合相关管理制度、规定作些实用性的引导,比如,对一些要求要具体追踪执行,以引起各部门尤其是行政事业单位的重视,改变重预算,轻决算的现象。